Vigencias futuras para megaproyectos
Miguel Peñaloza - 0 Comentarios
Bogotá. 

“El hombre es el único animal que tiene palabra y dinero”, señalaba Aristóteles. Este filósofo que definió las diferencias entre el valor de uso y el valor de cambio del dinero, fue el mismo que consideró antinatural y antiético que se generara dinero a partir del dinero, es decir que se cobraran intereses por su préstamo.

Siguiendo en esta línea, la Iglesia Católica también rechazó el préstamo de dinero con intereses y la actividad de prestar dinero se convirtió en un delito penalizado hasta el siglo XIX. Esta posición explica porqué fueron los judíos proscritos de Europa quienes se dedicaron a la actividad ilícita y muy productiva de cobrar intereses por el préstamo de dinero.

Sólo hasta el nacimiento de las matemáticas financieras, en el siglo XIX, se revalorizó y aceptó el flujo de caja descontado o crédito como una actividad ética y legal, y hoy en día es una práctica común del sector privado para financiar sus operaciones.

A pesar de ser una actividad común en el sector privado, solamente en la primera administración de Mockus, la Secretaria Distrital de Hacienda, María Isabel Patiño, propuso la utilización de vigencias futuras como garantía para acceder a créditos de financiación de la primera fase de Transmilenio.

Más adelante, las vigencias futuras permitieron hacer los cierres financieros de los planes departamentales de agua; y desde entonces, esta estrategia de financiación se volvió común en el sector público y ha permitido al Gobierno Nacional y a los gobiernos locales acelerar el ritmo de inversión y desarrollar macroproyectos que antes eran impensables y que hoy hacen de Colombia un país más competitivo y con mejor calidad de vida.

Como toda herramienta financiera, las vigencias futuras deben ser utilizadas con cautela, de manera que no se conviertan en una forma de tapar un hueco abriendo otro. Por esta razón, la Ley es muy clara sobre los casos y las condiciones en las que se pueden utilizar las vigencias futuras: los proyectos deben estar contemplados en el Plan de Desarrollo, no pueden sobrepasar la capacidad de endeudamiento de la entidad, y el gobierno que las quiera utilizar debe contar por lo menos con el 15 por ciento de los recursos del objeto a financiar.

Para asesorar a las regiones en la utilización de vigencias futuras, el Gobierno Nacional, a través de la Dirección General de Apoyo Fiscal, DAF, presta servicios gratuitos a los gobernadores, alcaldes, diputados, concejales, personeros, contralores, secretarios de Despacho de Gobernación o Alcaldía y, en general, a todos los representantes de los entes territoriales, sobre evaluación financiera y tributaria de las entidades territoriales, diseño de alternativas estratégicas de saneamiento fiscal y fortalecimiento institucional, y formulación de escenarios financieros con cálculo de capacidad de endeudamiento, ritmo de amortización de déficit acumulado y recuperación de las posibilidades de inversión.

Es indudable que esta nueva herramienta permite que los diferentes niveles de administración ejecuten proyectos de mayor envergadura y en algunos casos, es una oportunidad para convertir pequeños ingresos, en grandes flujos de capital. Un caso concreto de este fenómeno es el de los planes departamentales de vías, en los cuales cada municipio aporta 140 millones de pesos, cifra pequeña, pero que multiplicada por el número de municipios del departamento se vuelve considerable y crece si se tienen en cuenta los años remanentes de la administración.

A este esfuerzo de los municipios se suman los aportes equivalentes del Gobierno Departamental, en algunos casos los recursos del Gobierno Nacional y la inversión restante se hace con dineros provenientes de crédito.
De esta manera, se logran conformar patrimonios realmente importantes que permiten la ejecución de proyectos que por largos años les han parecido, a las administraciones locales, inalcanzables debido a los altos niveles de inversión requeridos.

CALIFIQUE LA NOTA
 
0
COMENTE
Para comentar sobre esta noticia usted debe estar registrado.